Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы

Приветствую Вас, Уважаемые читатели.

Продолжаем серию практических статей в рубрике «Тендероведение». И сегодня мы с Вами будем разбираться в конкурсной кухне, постараемся узнать все про участие в конкурсах. Рассмотрим плюсы и минусы конкурсов, разберем пошаговый алгоритм подготовки заявки, рассмотрим что из себя представляет заявка на конкурс, подробно разберем какие именно документы на конкурс необходимо прикладывать, проанализируем критерии оценки заявок, как оформлять заявку на конкурс, увидим пример заполнения формы заявки на конкурс, рассмотрим особенности отправки документов, кроме того  я поделюсь с Вами своими наработками и опытом по подготовке заявки.

 

 

Конкурсы это популярный способ отбора поставщиков, при этом некоторые виды услуг закупаются преимущественно данным способом. Дело в том, что в данном способе отбора, важное значение при выборе победителя имеет квалификация участника, его опыт. Конечно, предложив очень низкую цену участник и без опыта имеет все шансы выиграть и конкурс, но это будет сделать намного сложнее, чем в аукционе или запросе котировок. Поэтому такой способ отбора хорошо подходит при выборе поставщиков на оказание высокотехнологических работ, услуг. При этом фирмы без должной квалификации будут иметь меньше шансов, чем исполнители с квалификацией и опытом.

 

Итак, первый плюс конкурсов это отсев участников без должной квалификации. Преимущество, которое имеет значение в первую очередь для заказчиков. Особенно это важно при закупке высокотехнологичных товаров, работ, услуг, где важнее качество, а не цена. 

Второй плюс это низкая вероятность демпинга на конкурсе. Дело в том, что через конкурсы закупаются сложные научно-исследовательские работы, иные услуги, которые требуют значительные финансовые затраты у исполнителя, а также подразумевает наличие высококвалифицированного персонала. Понятно, что у фирм, которые выигрывают низкой ценой, таких ресурсов просто нет. И это уже преимущество для поставщиков, которые могут получить контракт по хорошей цене. Несомненно, снижение по цене будет, но оно будет не таким критичным, как в аукционах или запросах котировок. 

Из минусов можно выделить большой объем документов, которые участник должен приложить в составе своей заявки на открытый конкурс. В некоторых конкурсах заявки выходят не в одну тысячу страниц, которые в обычные конверты физически не помещаются. В этом случае функцию конверта выполняют коробки, например от оргтехники.  

Следующий минус это то, что заявка на конкурс подается только в бумажном виде.  Дело в том, что подача конкурсной заявки по 44-ФЗ в электронном виде возможна только через единую информационную систему, которая на момент написания статьи еще не функционирует. Отправка заявки в бумаге это дополнительные расходы участника на доставку, распечатку документов. А если заявка на конкурс подается в другой город, то расходы на формирование заявки и ее отправку могут быть весьма ощутимыми. Уже долгое время идут разговоры о переводе всех закупок в электронный вид, что значительно бы упростило участие в конкурсах поставщикам и сократило расходы участников закупок. К сожалению, на данный момент это всего лишь планы, но возможно рано или поздно эти планы станут реальностью. 

Еще один минус такого способа закупки это наличие обеспечения заявки на участие в конкурсе. По 44-ФЗ Заказчик обязан установить требование по обеспечению заявки. Размер обеспечения может колебаться от 0,5 до 5 % от начальной максимальной цены (НМЦ). Если начальная максимальная цена конкурса высокая и составляет несколько десятков миллионов, то сумма обеспечения выходит приличной. Не все компании могут себе позволить вывести такие средства из оборота для обеспечения заявки на открытый конкурс. Участник конкурса может выбрать предоставить обеспечение заявки в виде перевода денежных средств на счет Заказчика, либо оформить и предоставить в составе заявки банковскую гарантию. Банковская гарантия это более щадящий способ обеспечения, но также имеет ряд своих нюансов, которые мы рассмотрим в отдельной статье.

Также следует упомянуть, что победитель конкурса должен быть готов предоставить обеспечение исполнение контракта. Это также дополнительная финансовая нагрузка на исполнителя и размер обеспечения контракта составляет от 5% до 30% НМЦ. А если НМЦ более 50 миллионов рублей, то обеспечение контракта составит уже от 10% до 30%, но не меньше размера аванса. Аванс зачастую не предусмотрен госконтрактом и этот нюанс также необходимо иметь ввиду. При этом, если участник конкурса значительно снизил свое ценовое предложение на 25% и более от НМЦ, то участник обязан предоставить обеспечение контакта на сумму с коэффициентом 1,5.

 

 

 

Для того, чтобы подготовить заявку на конкурс максимально эффективно и с минимальными затратами времени я рекомендую придерживаться следующего алгоритма действий:

1.Анализ документации. На данном этапе необходимо проанализировать требования, которые предъявляет заказчик к участнику. Ответьте на вопрос, соответствуете ли вы данным требованиям? Проанализируйте техническую часть, условия исполнения договора. Ответьте на вопрос все ли Вы в силах исполнить и все ли Вас устраивает? Если ответ да, то переходите к следующему этапу.

2.Согласование и принятие окончательного решения об участии. Согласуйте с руководством, коллегами решение об участие в данном конкурсе. Уточните, имеете ли Вы в данный момент финансовые возможности для обеспечения заявки и обеспечения контракта.

3.Распределение обязанностей по подготовке, запрос необходимых сведений от структурных подразделений компании. После принятия окончательного решения определите, кто именно будет отвечать за определенный блок работ. 

4.Подготовка описи документов на конкурс. Подготовку заявки на конкурс проще всего начинать с подготовки описи документов. Это относиться не только к конкурсам, но и ко всем тендерным процедурам. Имея черновой вариант описи Вы сможете эффективнее контролировать процесс подготовки заявки. Также Вы  видите, какие именно документы готовы и понимаете, сколько примерно времени остается для окончательного формирования заявки.   

5.Получение необходимых справок, документов. Проверьте, имеются ли в наличии все справки и документы с учетом требований конкурсной документации. В случае необходимости получите недостающие справки, заверьте их у нотариуса. 

6.Заполнение необходимых форм. Заполните заявку на открытый конкурс и другие формы, которые требуются в соответствии с конкурсной документацией. 

7.Формирование заявки на конкурс, оформление заявки. Разложите формы и документы в соответствии с описью документов. Заверьте, пронумеруйте документы. Если требуется, то подготовьте также копию пакета документов и запечатайте заявку в конверт.

8.Отправка заявки на конкурс. Определитесь с вариантом доставки документов на конкурс и отправьте Вашу заявку, с учетом сроков окончания приема документов. Если заявка получена заказчиком позже срока окончания приема документов,  то конверт не вскрывается и возвращается участнику.

9.Отслеживание результатов. Результаты закупки, а также протоколы Вы сможете скачать на сайте zakupki.gov.ru

10.Заключение контракта, предоставление обеспечение контракта (в случае победы в конкурсе).

 

 

 

Документы на конкурс

 

Итак, давайте начнем с документации в рамках 44-ФЗ. Требования к документам, которые заказчик может требовать от поставщика, строго регламентированы законом о контрактной системе. 

Заявка на конкурс, в том числе типовой набор документов к данной заявке выглядит следующим образом:

а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

Примечание: Данная информация обычно содержится в самой форме Заявке, но участник также может представить данную информацию и в виде отдельного документа, например «Анкета участника». 

 

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

Примечание: То есть в составе пакета на открытый конкурс необходимо представить оригинал Выписки ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию для юридических лиц. Для индивидуального предпринимателя нужно представить оригинал Выписки ЕГРИП или нотариально заверенную копию. Причем срок выдачи такой выписки не должен быть  более, чем 6 месяцев. В некоторых случаях, заказчик может установить иное требование к сроку, например 1 месяц. Такие требования к срокам выдачи документов в 1 месяц очень часто можно встретить в закупочной документации по 223-ФЗ. 

 

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее — руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

Примечание: В подтверждение полномочий прикладываем протокол об избрании директора или приказ о назначении. В случае, если заявка подается от юридического лица и подписывает документы сам директор. Если документы подписывает не директор, а иное уполномоченное лицо, то дополнительно к протоколу об избрании директора прикладываем доверенность на это уполномоченное лицо, заверенное подписью директора и печатью компании. 

г) документы или копии, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным в настоящей конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ: документы или копии таких документов, подтверждающих соответствие участника открытого конкурса требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и требованиям Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (наличие соответствующих лицензий и/или допуска к государственной тайне; свидетельств саморегулируемых организаций; договора страхования ответственности юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор; выписок о членстве в саморегулируемых организациях; полисов обязательного страхования ответственности), а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 13.2-13.6 части 13 настоящей Информационной карты.

Примечание: по данному пункту заказчик должен расписать, какие именно документы необходимо приложить участнику. Например, если по законодательству участник должен состоять в саморегулируемой организации, то заказчик может прописать необходимость предоставления данного документа и иных документов, подтверждающих требование закона. Список таких документов, как правило, можно найти в информационной карте или в разделе «Требования к заявке». Рекомендую Вам, прикладывать такие подтверждающие документы по максимуму, даже если заказчик не прописал в документации перечень таких документов.

д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);

Примечание: В случае, если заявка на конкурс от юридического лица прикладываем копии учредительных документы (учредительный договор и дополнительные соглашения, устав в последней редакции и протоколы к уставу, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о внесении записи в егрюл).

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса оказание услуги, являющейся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

Примечание: По данному пункту прикладывайте справку о крупной сделке. С формой справки Вы можете ознакомиться по данной ссылке 

ж) предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки:

— Предложение по критерию оценки «Квалификация участников 

-Предложение по критерию оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки

Примечание: В рамках данного пункта необходимо заполнить и проложить формы, которые требует заказчик и которые необходимы для оценки квалификации участников. Скорее всего, в рамках данных форм заказчик затребует от Вас информацию по опыту, кадрам, а также техническое предложение.

з) в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 Федерального закона №44-ФЗ, документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса;

и) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения, либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия);

к) иные документы, прикладываемые по усмотрению участником конкурса (отсутствие указанных в данном пункте документов в составе заявки на участие в конкурсе не ведет к отказу в допуске к участию в конкурсе).

л) Опись документов

 

 

 

Давайте подробнее рассмотрим, как же должна выглядеть опись документов на конкурс. Ниже по ссылке Вы сможете скачать типовую форму описи документов на конкурс по 44-ФЗ. Можете взять данную опись за основу при подготовке заявки на конкурс, и подкорректировать состав документов, с учетом требований конкретной конкурсной документации. Скачать опись документов на конкурс: opis-konkurs.doc | 136,5 Кб | Скачан: 1300 раз

 

Документы на конкурс: особенности по 223-ФЗ.

 

В отличии от 44-ФЗ в рамках 223-ФЗ у заказчика нет таких четких требований по документам, которые заказчик может запросить у поставщика. Чем заказчики и пользуются, выставляя требования не только к самим документам, но и к с срокам их выдачи. Например, в конкурсной документации в рамках 223-ФЗ очень часто можно встретить требование к сроку выдачи Выписки ЕГРЮЛ 30 дней или к справке ИФНС. Если дословно, то формулировка обычно звучит следующим образом «справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, форма которой утверждена Приказом от 21 июля 2014 г. N ММВ-7-8/378@, выданной соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы не ранее чем за 30 дней до срока окончания подачи заявок». 

Заказчики очень часто используют такой трюк, тем самым отсекая часть поставщиков в участии в конкурсе. Формально ограничений вроде бы и нет, а по факту получается, что не все поставщики имеют возможность успеть получить ряд документов и как следствие подать заявку на конкурс. А если конкурс проводиться в другом городе, то необходимо дополнительно к сроку получения справок закладывать и время на доставку пакета документов в бумаге. 

 

Критерии оценки конкурса.

Для того, чтобы качественно подготовить заявку на конкурс необходимо иметь представление, о том как оценивается заявка. Понимая это вы будете знать, как необходимо подготовить заявку, чтобы получить больше и в итоге выиграть в конкурсе. 

Итак, основные критерии оценки следующие:

— цена заявки

— качественные, функциональные характеристики (качество товаров, работ, услуг; функциональные, потребительские свойства товара; соответствие экологическим нормам)

квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (квалификация трудовых ресурсов; опыт участника; обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами; обеспеченность трудовыми ресурсами; деловая репутация участника).

Закупочная документация обязательно должна содержать критерии оценки и величины значимости критериев оценки, при этом критериев оценки должно быть не менее двух. Одним из критериев обязательно должен быть цена и  сумма величин критериев должна быть 100%. В конкурсах «не ценовой критерий» оценки выше, чем стоимость. То есть, компания с высокой квалификацией имеет больше шансов выиграть в конкурсе. Но не стоит забывать, что при очень сильном снижении по цене это не будет иметь решающего значения.  

  

 

Заявка на конкурс оформление

 

Участие в конкурсах требует большой внимательности при заполнении различных форм. Ни в коем случае не видоизменяйте формы по своему усмотрению, не заменяйте формулировки на свои. В этом случае заказчик может отклонить Вашу заявку, как не соответствующую требованиям документации. Те формы, где допускается видоизменение или дополнение форм помечаются словами «Рекомендуемая форма» (например это может быть опись документов).  Заполняйте все поля, которые необходимо заполнить, не оставляйте пустых мест или прочерков. Вместо прочерков используйте слова «нет», «не применимо» и другие, в зависимости от контекста. После того, как Вы заполните все формы, разложите все документы по описи документов необходимо оформить пакет документов в соответствии с требованиями конкурсной документации. Проверьте, какие документы необходимо заверить у нотариуса, какие возможно заверить участником конкурса, а какие необходимо предоставить в оригинале. Проверьте, что у нотариально заверенных документах присутствуют все страницы, нет пропущенных страниц. На тех документах, которые заверяются участником присутствует печать организации, подпись руководителя и слова «копия верна» с должностью и ФИО руководителя. Сверьте, что документы разложены в соответствии с описью документов и пронумеруйте заявку и прилагаемые документы.

По оформлению следует также обратить на следующий пункт документации:  «Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. 

Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса, и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.»

Данный пункт конкурсной документации очень важен, так как если вы не выполните данное требование по оформлению, то Вашу заявку отклонят. Необходимо подготовить опись документов, заявку необходимо подписать и поставить печать. При этом том заявки со всеми документами необходимо прошить и на обороте тома заявки наклеить «прошито и пронумеровано»  с указанием количества страниц, также необходимо поставить печать, подпись на сшивке. Также необходимо указать должность и ФИО подписавшего лица.

 

 

Заявка на конкурс: Пример заполнения формы заявки

Ниже по ссылке Вы сможете скачать заполненный вариант формы заявки. Обратите внимание, что это всего лишь пример. В каждом конкретном конкурсе в составе конкурсной документации прилагается форма заявки, которую необходимо заполнить. Как правило, у одних и тех же заказчиков формы одинаковы и очень редко меняются в новых закупках. Поэтому, обязательно сохраняйте заполненные формы, чтобы можно было их обновлять и использовать в новых конкурсах определенного заказчика. Участие в конкурсах у Вас будет значительно эффективнее, так как сократиться время на подготовку конкурсной заявки. 

Скачать форму заявки. zayvka-konkurs-primer.docx | 22,02 Кб | Скачан: 1479 раз   

 

 

 

При подаче заявки на конкурс есть ряд особенностей, которые мы с Вами сейчас разберем. Как выяснили ранее, подача документов на конкурс пока возможна только в бумажном виде. Поэтому при подготовке документов на конкурс обязательно учитывайте время, необходимое на доставку документов. При этом у заказчиков, как правило, имеет место пропускной режим. Обращайте в документации на требования по оформлению пропуска, чтобы у Вас была возможность оформить пропуск заблаговременно и доставить заявку заказчику. Подавать заявку заранее, так как при равенстве баллов победит та заявка, которая подана раньше. Но, если Вы сомневаетесь в добропорядочности заказчика, то подача заявки на участие в открытом конкурсе должна быть непосредственно перед вскрытием конвертов, то есть в самый последний момент. В этом случае Вы обезопасите себя от возможных махинаций заказчика.

 

На этом мы завершаем нашу статью и желаем Вам побед в конкурсах. Если у Вас возникли вопросы по данной теме, то задавайте их в комментариях. 

Удачи!

 

Похожие статьи:

Поделитесь информацией по госзакупкам с Вашими коллегами и друзьями в любимой соцсети! Нажмите на соответствующую кнопку ниже.


Источник: http://tenderoviki.ru/tenderovedenie/uchastie-v-konkursah-zajavka-na-konkurs.html



Закрыть ... [X]


Участие в конкурсах: Заявка на конкурс, документы на День матери сценарий праздника в школе для родителей

Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы Проводим конкурс на замещение вакантной должности
Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы Муниципальное образование Сельское поселение
Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И
Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы Главная страница Официальный сайт МФЦ
Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы Поступление на гражданскую службу
Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы РОСПРИРОДНАДЗОР
Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы «Воспитатель года» работает в Орджоникидзевском районе
Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы Анализ чувствительности проекта.стр.17
Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы Всероссийский конкурс молодежи образовательных учреждений
Голосовые поздравления с днем рождения Звездный проект - Конкурс «Жизнь в Движении» Как пригласить к себе в гости иностранца Блог Анны ЛДПР Волгоградское региональное отделение ЛДПР ПРАЗДНИКИ в детском саду Archives Ребенок в детском саду