Вами цветка цветок должен быть подарен начатое стихотворение дописано

ПРИЕМ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ: КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН, КОНКУРС, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ИСПЫТАНИЕ

Для обеспечения подбора компетентных, высокопрофессиональных работников законодательством о государственной службе установлен особый порядок приема на государственную службу.

Согласно ст.5 Закона РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее - Закон о госслужбе) государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

Законом о госслужбе определено, что поступлению на государственную службу может предшествовать проведение конкурса на занятие государственной должности. Для лиц, впервые поступающих на государственную службу, может быть установлено предварительное испытание.

Квалификационный экзамен

Указом Президента РБ от 17.03.2005 № 139 «Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу» (далее - Положение о квалификационном экзамене) для указанных лиц предусмотрено обязательное проведение квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится с целью установить соответствие уровня профессиональных знаний, умений и навыков лиц, впервые поступающих на государственную службу, современным требованиям эффективной работы в государственных органах (организациях) (п.3 Положения о квалификационном экзамене).

Лица, не сдавшие квалификационный экзамен, на государственные должности не назначаются.

Согласно п.10 Положения о квалификационном экзамене сдача квалификационного экзамена не является безусловным основанием для назначения на государственную должность.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, руководителем государственного органа может быть назначено на соответствующую должность. Если же на замещение данной должности объявлен конкурс, то проведению конкурса предшествует сдача квалификационного экзамена.

Проведение конкурса

В соответствии с Законом о госслужбе занятие государственной должности может осуществляться на конкурсной основе.

Порядок и условия проведения конкурса установлены Положением о проведении конкурса на занятие государственной должности, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 26.09.2003 № 1221. В данном Положении указано, что конкурс проводится в целях привлечения и отбора кадров на работу в государственные органы.

Конкурс может объявляться только на вакантную должность и при отсутствии резерва кадров для ее занятия. Вакантной должностью в государственном органе признается не замещенная государственными служащими должность, предусмотренная в штатном расписании государственного органа. Конкурс не проводится на должности временно отсутствующих работников по болезни, находящихся в отпуске, направленных для подготовки, переподготовки и повышения квалификации с отрывом от работы.

Выпускники учреждений образования, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, направленные на работу в государственные органы по договорам (заявкам), замещают вакантные должности без конкурса.

Решение о проведении конкурса на замещение должностей принимается руководителем государственного органа, наделенного правом приема и увольнения работников.

Участвовать в конкурсе на замещение должностей могут граждане Республики Беларусь не моложе 18 лет, отвечающие требованиям, установленным законодательством для поступления на государственную службу и имеющие образование, специальность, квалификацию, соответствующие профилю предполагаемой деятельности, опыт практической работы и другие качества, позволяющие успешно исполнять возложенные на них обязанности.

К участию в конкурсе не допускаются лица, которые в соответствии с законодательством о государственной службе не могут занимать должности в государственном аппарате (ст.33 Закона о госслужбе).

Решение о проведении конкурса, форме и сроках проведения конкурса, об установлении перечня должностей, подлежащих занятию посредством конкурса, принимает руководитель государственного органа, наделенный правом приема и увольнения работников.

Если в конкурсе на одну должность участвовало два или более кандидата, то избранным считается кандидат, который набрал большинство голосов.

Если несколько кандидатов получили одинаковое количество голосов, то окончательное решение принимает руководитель государственного органа. Результаты конкурса оформляются протоколом и доводятся до сведения его участников.

Окончательное решение по результатам конкурса принимает руководитель государственного органа, на основании чего готовятся проекты контракта и приказа руководителя о приеме на работу.

Предварительное испытание при приеме на государственную службу

При приеме на государственную службу руководитель государственного органа может установить предварительное испытание.

Основания и порядок установления предварительного испытания для государственных служащих несколько отличается от предварительного испытания, предусмотренного Трудовым кодексом РБ (далее - ТК РБ).

Так, в соответствии с Законом о госслужбе предварительное испытание устанавливается только для лиц, впервые поступающих на государственную службу. Если же государственный служащий, уволившись из одного государственного органа, поступает на службу в другой государственный орган, то предварительное испытание установлено не может быть. Предварительное испытание для других работников, не относящихся к государственным служащим, может быть установлено при поступлении на другую работу независимо от того, что работник ранее работал на аналогичной должности в другой организации.

Кроме того, при приеме на государственную службу предварительное испытание отличается своей продолжительностью. Если в соответствии со ст.28 ТК РБ предварительное испытание при заключении трудового договора устанавливается на срок до 3 месяцев, то при поступлении на государственную службу может устанавливаться на срок от 3 до 6 месяцев.

Предварительное испытание устанавливается при заключении контракта с государственным служащим. В дальнейшем в процессе работы установление испытания недопустимо. Условие о предварительном испытании включается в контракт. Если условие о предварительном испытании отсутствует в контракте, то, следовательно, соглашение о предварительном испытании не было установлено, если даже об этом указано в приказе о приеме на работу.

В срок предварительного испытания для лиц, впервые поступивших на государственную службу, не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе.

Срок предварительного испытания начинает течь с первого дня вступления государственного служащего в должность. Продолжительность испытательного срока не может превышать срок, зафиксированный в контракте и в приказе о зачислении на должность.

В период предварительного испытания на государственного служащего в полном объеме распространяется действие законодательства о государственной службе и условий контракта. Государственный служащий выполняет обязанности по той должности, на которую он принят, имеет право на должностной оклад и установленные надбавки к окладу, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка соответствующего государственного органа; время работы включается в стаж, государственному служащему предоставляются предусмотренные законодательством льготы и гарантии, на него распространяются соответствующие права, обязанности и правоограничения и т.д.

В соответствии с Законом о госслужбе предварительное испытание не устанавливается при поступлении на государственную службу путем утверждения, избрания либо по конкурсу. Однако и в отношении государственных служащих действуют нормы ст.28 ТК РБ, согласно которым предварительное испытание, в частности, не устанавливается для: молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных заведений; инвалидов; при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю; при приеме на работу по результатам выборов; в других случаях, предусмотренных законодательством.

Условие о предварительном испытании в трудовую книжку не заносится.

При неудовлетворительном результате предварительного испытания государственный служащий подлежит увольнению в связи с неудовлетворительным результатом испытания (подп.1.11 ст.40 Закона о госслужбе).

Закон о госслужбе не регламентирует порядок увольнения государственного служащего по результатам предварительного испытания. В связи с этим следует руководствоваться правилами, установленными ст.29 ТК РБ, согласно которой каждая из сторон вправе расторгнуть трудовой договор с предварительным испытанием:

1) до истечения срока предварительного испытания, предупредив об этом другую сторону письменно за 3 дня;

2) в день истечения срока предварительного испытания.

В письменном предупреждении должны быть указаны причины, послужившие основанием для признания государственного служащего не выдержавшим испытания. Необязательно, чтобы за ненадлежащее выполнение государственным служащим своих служебных обязанностей в период предварительного испытания он привлекался к дисциплинарной ответственности. Однако факт ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должен быть подтвержден соответствующими документами: актами, докладными, служебными записками, объяснительными и т.п. Эти документы должны содержать не только констатацию факта ненадлежащего выполнения работы, но и аргументацию его, обоснование, ссылки на конкретные показатели, к примеру, свидетельствующие, какие именно функциональные обязанности, предусмотренные соответствующими должностными инструкциями, контрактом по каким причинам не мог выполнить испытуемый, в чем проявилось его профессиональное несоответствие, некомпетентность.

При этом следует иметь в виду, что увольнение по данному основанию возможно в случае, если государственному служащему были созданы условия для выполнения его служебных обязанностей.

Государственный служащий, уволенный с государственной службы как не выдержавший испытания, вправе обжаловать такое увольнение в суд.

Если в период испытательного срока будут выявлены обстоятельства, по которым государственный служащий не может находиться на государственной службе, он подлежит увольнению по подп.1.7 ст.40 Закона о госслужбе - нарушение требований законодательства при приеме на государственную службу.

В случае если в период срока предварительного испытания государственный служащий совершает дисциплинарный проступок, который может являться самостоятельным основанием для увольнения, то увольнение производится по этому основанию, а не в связи с неудовлетворительным результатом испытания. Например, если государственный служащий в период срока предварительного испытания совершил прогул или появился на работе в состоянии алкогольного опьянения, то руководитель государственного органа вправе уволить его соответственно по пп.5 или 7 ст.42 ТК РБ.

Увольнение по результатам испытания может быть произведено до истечения испытательного срока или в последний его день. Если срок предварительного испытания истек и государственный служащий не уволен как не выдержавший испытания, он считается выдержавшим испытание, и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным Законом о госслужбе и иными законодательными актами.

Дополнительного приказа о том, что государственный служащий выдержал испытание, не требуется.

Увольнение государственного служащего как не выдержавшего испытания не является увольнением по инициативе нанимателя, поэтому в данном случае не применяются гарантии и порядок увольнения, предусмотренные при увольнении по инициативе нанимателя (ст.43 и 46 ТК РБ). Однако, если в период срока предварительного испытания работник подлежит увольнению не в связи с результатом испытания, а по другим причинам, должен быть соблюден общий порядок увольнения по соответствующему основанию.


31.01.2007 г.

Ксения Кеник, кандидат юридических наук, доцент,
судья Конституционного Суда Республики Беларусь,
заслуженный юрист Республики Беларусь

Для более детального изучения см.: 1. Комментарий

2. Комментарий


Источник: http://www.busel.org/texts/cat9ul/id5vwtynh.htm



Закрыть ... [X]


Сайт МОБУ СОШ д.Штанды Агитбригада по безопасности жизнедеятельности сценарий

Вами цветка цветок должен быть подарен начатое стихотворение дописано Поздравления с днем рождения, с юбилеем, на
Вами цветка цветок должен быть подарен начатое стихотворение дописано Поздравления с профессиональными праздниками
Вами цветка цветок должен быть подарен начатое стихотворение дописано Международные детский конкурс пони
Вами цветка цветок должен быть подарен начатое стихотворение дописано Все латынские сентенции и крылатые выражения с
Вами цветка цветок должен быть подарен начатое стихотворение дописано Конкурсы на замещение вакантных должностей
Вами цветка цветок должен быть подарен начатое стихотворение дописано Здесь найдется все!
Вами цветка цветок должен быть подарен начатое стихотворение дописано Шуточные Сценарии Поздравления с Юбилеем Начальник
Международный день школьных библиотек! - Причал для Новости - OFRB Православная инициатива Вопросы: нарушения при расчете сроков подачи заявок Предметная неделя по окружающему миру - Игры и викторины по окружающему Відповіді до мовно -літературного конкурсу імені тараса шевченка Зачет 3 (экономика) Сайт Борзиловой Людмилы Викторовны